牵制部信歇公开法则


    中华大众共和国国务院令

第711号

 

现公布修订后的《中华大众共和国牵制部信歇公开条例》,自2019年5月15日起执行。

      

总理  李克强              

                                                                                                                                                      2019年4月3日

 

 

中华大众共和国牵制部信歇公开条例

(2007年4月5日中华大众共和国国务院令第492号公布 2019年4月3日中华大众共和国国务院令第711号修订)

 

第一章 总  则

 

第一条  为了保障公民、法人和其他组织依法获取牵制部信歇,提高牵制部工作的透明度,扶植法治牵制部,充分发挥牵制部信歇对大众群众临盆、保存和经济社会活动的效劳作用,订定本条例。

第二条  本条例所称牵制部信歇,是指行政组织正正在履行行政牵制职能历程中制作或者获取的,以一准时局务署记录、保存的信歇。

第三条 各级大众牵制部应当增强对牵制部信歇公开工作的组织领导。

国务院办公厅是全国牵制部信歇公开工作的主管限制,负责推进、指导、协调、监督全国的牵制部信歇公开工作。

 县级以上地方大众牵制部办公厅(室)是本行政区域的牵制部信歇公开工作主管限制,负责推进、指导、协调、监督本行政区域的牵制部信歇公开工作。

执行笔直领导的限制的办公厅(室)主管本编制的牵制部信歇公开工作。

第四条 各级大众牵制部及县级以上大众牵制部限制应当建立健全本行政组织的牵制部信歇公开工作制度,并指定机构(以下统称牵制部信歇公开工作机构)负责本行政组织牵制部信歇公开的日常工作。

牵制部信歇公开工作机构的举座职能是:

(一)收拾本行政组织的牵制部信歇公开事宜;

 (二)帮理和更新本行政组织公开的牵制部信歇;

 (三)组织编制本行政组织的牵制部信歇公开指南、牵制部信歇公开目录和牵制部信歇公开工作年度报告;

 (四)组织开展对拟公开牵制部信歇的审查;

(五)本行政组织法则的与牵制部信歇公开相干的其他职能。

第五条  行政组织公开牵制部信歇,应当坚持以公开为常态、不公开为例外,遵循公正、公途、合法、便民的原则。

第六条 行政组织应当实时、切实地公开牵制部信歇。

行政组织发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会和经济牵制序次的虚伪或者不一切信歇的,应当楬橥切实的牵制部信歇予以澄清。

第七条 各级大众牵制部应当积极推进牵制部信歇公开工作,逐步增加牵制部信歇公开的实质。

第八条 各级大众牵制部应当增强牵制部信歇资源的规范化、标准化、信歇化牵制,增强互联网牵制部信歇公开平台扶植,推进牵制部信歇公开平台与政务效劳平台交融,提高牵制部信歇公开正正在线收拾水平。

第九条 公民、法人和其他组织有权对行政组织的牵制部信歇公开工作进行监督,并提出批评和建议。

 

第二章 公开的主体和范围

 

第十条 行政组织制作的牵制部信歇,由制作该牵制部信歇的行政组织负责公开。行政组织从公民、法人和其他组织获取的牵制部信歇,由保存该牵制部信歇的行政组织负责公开;行政组织获取的其他行政组织的牵制部信歇,由制作或者最初获取该牵制部信歇的行政组织负责公开。法律、法规对牵制部信歇公开的权限另有法则的,从其法则。

行政组织设立的派出机构、内设机构依照法律、法规对外以自己外表履行行政牵制职能的,可以由该派出机构、内设机构负责与所履行行政牵制职能相干的牵制部信歇公开工作。

两个以上行政组织配合制作的牵制部信歇,由牵头制作的行政组织负责公开。

第十一条 行政组织应当建立健全牵制部信歇公开协调机制。行政组织公开牵制部信歇涉及其他组织的,应当与相干组织协商、确认,保证行政组织公开的牵制部信歇切实相同。

行政组织公开牵制部信歇依照法律、行政法规和国家相干法则需要批准的,经批准予以公开。

第十二条  行政组织编制、公布的牵制部信歇公开指南和牵制部信歇公开目录应当实时更新。

牵制部信歇公开指南包括牵制部信歇的分类、编排姿态、获取格事务署和牵制部信歇公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、互联网联系格事务署等实质。

 牵制部信歇公开目录包括牵制部信歇的索引、名称、实质概述、天生日期等实质。

第十三条 除本条例第十四条、第十五条、第十六条法则的牵制部信歇外,牵制部信歇应当公开。

行政组织公开牵制部信歇,给与主动公开和依申请公开的格事务署。

第十四条 依法确定为国家秘密的牵制部信歇,法律、行政法规拦阻公开的牵制部信歇,以及公开后可能危及国家幽静、公共幽静、经济幽静、社会稳定的牵制部信歇,不予公开。

第十五条  涉及商业秘密、个人隐私等公开会对第三方合法权益制成损害的牵制部信歇,行政组织不得公开。可是,第三方同意公开或者行政组织以为不公开会对公共利益制成浸大影响的,予以公开。

第十六条  行政组织的内部事务信歇,包括人事牵制、后勤牵制、内部工作流程等方面的信歇,可以不予公开。

行政组织正正在履行行政牵制职能历程中形成的讨论记录、历程稿、磋商信函、叨教报告等历程性信歇以及行政执法案卷信歇,可以不予公开。法律、法规、规章法则上述信歇应当公开的,从其法则。

第十七条 行政组织应当建立健全牵制部信歇公开审查机制,明了审查的程序和任务。

行政组织应当依照《中华大众共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家相干法则对拟公开的牵制部信歇进行审查。

 行政组织不行确定牵制部信歇是否可以公开的,应当依照法律、法规和国家相干法则报相干主管限制或者保密行政牵制限制确定。

第十八条 行政组织应当建立健全牵制部信歇牵制动态调整机制,对本行政组织不予公开的牵制部信歇进行按期评估审查,对因情势变化可以公开的牵制部信歇应当公开。

 

第三章 主动公开

 

第十九条  对涉及大众利益调整、需要大众广泛知晓或者需要大众参与决心的牵制部信歇,行政组织应当主动公开。

第二十条  行政组织应当依照本条例第十九条的法则,主动公开本行政组织的下列牵制部信歇:

(一)行政法规、规章和规范性文件;

 (二)组织职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系格事务署、负责人姓名;

 (三)国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相干政策;

 (四)国民经济和社会发展统计信歇;

(五)收拾行政允许和其他对外牵制效劳事项的依据、前提、程序以及收拾结果;

 (六)执行行政处罚、行政强逼的依据、前提、程序以及本行政组织以为具有一定社会影响的行政处罚决定;

(七)财务预算、决算信歇;

(八)行政奇迹性收费项目及其依据、标准;

 (九)牵制部集结采购项目的目录、标准及执行情况;

(十)浸大扶植项目的批准和执行情况;

(十一)扶贫、教育、医疗、社会保障、煽动就业等方面的政策、措施及其执行情况;

(十二)突发公共事件的应急预案、预警信歇及应对情况;

 (十三)情况保护、公共卫生、幽静临盆、食品药品、产物质量的监督反省情况;

(十四)公务员招考的职位、名额、报考前提等事项以及任用结果;

(十五)法律、法规、规章和国家相干法则法则应当主动公开的其他牵制部信歇。

第二十一条  除本条例第二十条法则的牵制部信歇外,设区的市级、县级大众牵制部及其限制还应当依据当地方的举座情况,主动公开涉及市政扶植、公共效劳、公益奇迹、土地征收、房屋征收、治安牵制、社会布施等方面的牵制部信歇;乡(镇)大众牵制部还应当依据当地方的举座情况,主动公开贯彻落实农业乡村政策、农田水利工程扶植运营、乡村土地承包谋略权流转、宅基地运用情况审核、土地征收、房屋征收、筹资筹劳、社会布施等方面的牵制部信歇。

第二十二条 行政组织应当依照本条例第二十条、第二十一条的法则,确定主动公开牵制部信歇的举座实质,并遵照上司行政组织的部署,不断增加主动公开的实质。

第二十三条  行政组织应当建立健全牵制部信歇楬橥机制,将主动公开的牵制部信歇通过牵制部公报、牵制部网站或者其他互联网政务媒体、新闻楬橥会以及报刊、播送、电视等途径予以公开。

第二十四条  各级大众牵制部应当增强依托牵制限制户网站公开牵制部信歇的工作,诈欺统一的牵制部信歇公开平台集结楬橥主动公开的牵制部信歇。牵制部信歇公开平台应当具备信歇检索、查阅、下载等功能。

第二十五条 各级大众牵制部应当正正在国家档案馆、公共图书馆、政务效劳场所设置牵制部信歇查阅场所,并装备相应的观点、竖立,为公民、法人和其他组织获取牵制部信歇提供便利。

 行政组织可以依据需要设立公共查阅室、资料索取点、信歇颁发栏、电子信歇屏等场所、观点,公开牵制部信歇。

行政组织应当实时向国家档案馆、公共图书馆提供主动公开的牵制部信歇。

第二十六条  属于主动公开范围的牵制部信歇,应当自该牵制部信歇形成或者改观之日起20个工作日内实时公开。法律、法规对牵制部信歇公开的期限另有法则的,从其法则。

 

第四章 依申请公开

 

第二十七条 除行政组织主动公开的牵制部信歇外,公民、法人或者其他组织可以向地方各级大众牵制部、对外以自己外表履行行政牵制职能的县级以上大众牵制部限制(含本条例第十条第二款法则的派出机构、内设机构)申请获取相干牵制部信歇。

第二十八条  本条例第二十七条法则的行政组织应当建立完善牵制部信歇公开申请渠途,为申请人依法申请获取牵制部信歇提供便利。

第二十九条 公民、法人或者其他组织申请获取牵制部信歇的,应当向行政组织的牵制部信歇公开工作机构提出,并采用包括信件、数据电文正正在内的书面时局务署;采用书面时局务署确有贫窭的,申请人可以口头提出,由受理该申请的牵制部信歇公开工作机构代为填写牵制部信歇公开申请。

牵制部信歇公开申请应当包括下列实质:

 (一)申请人的姓名或者名称、身份证明、联系格事务署;

 (二)申请公开的牵制部信歇的名称、文号或者便于行政组织查询的其他特征性描绘;

 (三)申请公开的牵制部信歇的时局务署要求,包括获守信歇的格事务署、途径。

 第三十条 牵制部信歇公开申请实质不明了的,行政组织应当给予指导和释明,并自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正,说明需要补正的事项和合理的补正期限。答复期限自行政组织收到补正的申请之日起打算。申请人无正当理由逾期不补正的,视为松手申请,行政组织不再治理该牵制部信歇公开申请。

第三十一条  行政组织收到牵制部信歇公开申请的时间,遵照下列法则确定:

(一)申请人当面提交牵制部信歇公开申请的,以提交之日为收到申请之日;

 (二)申请人以邮寄格事务署提交牵制部信歇公开申请的,以行政组织签收之日为收到申请之日;以平常信函等无需签收的邮寄格事务署提交牵制部信歇公开申请的,牵制部信歇公开工作机构应当于收到申请的当日与申请人确认,确认之日为收到申请之日;

(三)申请人通过互联网渠途或者牵制部信歇公开工作机构的传真提交牵制部信歇公开申请的,以双方确认之日为收到申请之日。

 第三十二条 依申请公开的牵制部信歇公开会损害第三方合法权益的,行政组织应当书面征求第三方的意睹。第三方应当自收到征求意睹书之日起15个工作日内提出意睹。第三方逾期未提出意睹的,由行政组织依照本条例的法则决定是否公开。第三方折柳意公开且有合理理由的,行政组织不予公开。行政组织以为不公开可能对公共利益制成浸大影响的,可以决定予以公开,并将决定公开的牵制部信歇实质和理由书面告知第三方。

第三十三条  行政组织收到牵制部信歇公开申请,可以当场答复的,应当当场予以答复。

行政组织不行当场答复的,应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复;需要延伸答复期限的,应当经牵制部信歇公开工作机构负责人同意并告知申请人,延伸的期限最长不得越过20个工作日。

 行政组织征求第三方和其他组织意睹所需时间不打算正正在前款法则的期限内。

第三十四条 申请公开的牵制部信歇由两个以上行政组织配合制作的,牵头制作的行政组织收到牵制部信歇公开申请后可以征求相干行政组织的意睹,被征求意睹组织应当自收到征求意睹书之日起15个工作日内提出意睹,逾期未提出意睹的视为同意公开。

第三十五条  申请人申请公开牵制部信歇的数量、频次明显越过合理范围,行政组织可以要求申请人说明理由。行政组织以为申请理由不合理的,告知申请人不予治理;行政组织以为申请理由合理,可是无法正正在本条例第三十三条法则的期限内答复申请人的,可以确定延迟答复的合理期限并告知申请人。

第三十六条  对牵制部信歇公开申请,行政组织依据下列情况分别作出答复:

(一)所申请公开信歇曾经主动公开的,告知申请人获取该牵制部信歇的格事务署、途径;

 (二)所申请公开信歇可以公开的,向申请人提供该牵制部信歇,或者告知申请人获取该牵制部信歇的格事务署、途径和时间;

(三)行政组织依据本条例的法则决定不予公开的,告知申请人不予公开并说明理由;

(四)经检索没有所申请公开信歇的,告知申请人该牵制部信歇不存正正在;

 (五)所申请公开信歇不属于本行政组织负责公开的,告知申请人并说明理由;可以确定负责公开该牵制部信歇的行政组织的,告知申请人该行政组织的名称、联系格事务署;

(六)行政组织已就申请人提出的牵制部信歇公开申请作出答复、申请人浸复申请公开相同牵制部信歇的,告知申请人不予浸复治理;

(七)所申请公开信歇属于工商、不动产登记资料等信歇,相干法律、行政法规对信歇的获取有特别法则的,告知申请人依照相干法律、行政法规的法则收拾。

第三十七条 申请公开的信歇中含有不应当公开或者不属于牵制部信歇的实质,可是可以作辨别治理的,行政组织应当向申请人提供可以公开的牵制部信歇实质,并对不予公开的实质说明理由。

第三十八条  行政组织向申请人提供的信歇,应当是已制作或者获取的牵制部信歇。除依照本条例第三十七条的法则可以作辨别治理的外,需要行政组织对现有牵制部信歇进行加工、分解的,行政组织可以不予提供。

第三十九条  申请人以牵制部信歇公开申请的时局务署进行信访、投诉、举报等活动,行政组织应当告知申请人不作为牵制部信歇公开申请治理并可以告知通过相应渠途提出。

申请人提出的申请实质为要求行政组织提供牵制部公报、报刊、册本等公开出书物的,行政组织可以告知获取的途径。

第四十条 行政组织依申请公开牵制部信歇,应当依据申请人的要求及行政组织保存牵制部信歇的执行情况,确定提供牵制部信歇的举座时局务署;遵照申请人要求的时局务署提供牵制部信歇,可能危及牵制部信歇载体幽静或者公开本钱过高的,可以通过电子数据以及其他适当时局务署提供,或者安放申请人查阅、抄录相干牵制部信歇。

第四十一条 公民、法人或者其他组织有证据证明行政组织提供的与其自身相干的牵制部信歇记录不切实的,可以要求行政组织更正。有权更正的行政组织审核属实的,应当予以更正并告知申请人;不属于本行政组织职能范围的,行政组织可以转送有权更正的行政组织治理并告知申请人,或者告知申请人向有权更正的行政组织提出。

第四十二条  行政组织依申请提供牵制部信歇,不收取用度。可是,申请人申请公开牵制部信歇的数量、频次明显越过合理范围的,行政组织可以收守信歇治理费。

 行政组织收守信歇治理费的举座观点由国务院价格主管限制会同国务院财务限制、全国牵制部信歇公开工作主管限制订定。

第四十三条  申请公开牵制部信歇的公民存正正在阅读贫窭或者视听抨击的,行政组织应当为其提供必要的帮帮。

第四十四条  众个申请人就相同牵制部信歇向同一行政组织提出公开申请,且该牵制部信歇属于可以公开的,行政组织可以纳入主动公开的范围。

对行政组织依申请公开的牵制部信歇,申请人以为涉及大众利益调整、需要大众广泛知晓或者需要大众参与决心的,可以建议行政组织将该信歇纳入主动公开的范围。行政组织经审核以为属于主动公开范围的,应当实时主动公开。

第四十五条  行政组织应当建立健全牵制部信歇公开申请登记、审核、收拾、答复、归档的工作制度,增强工作规范。

 

第五章 监督和保障

 

第四十六条 各级大众牵制部应当建立健全牵制部信歇公开工作考核制度、社会评议制度和任务追究制度,按期对牵制部信歇公开工作进行考核、评议。

第四十七条 牵制部信歇公开工作主管限制应当增强对牵制部信歇公开工作的日常指导和监督反省,对行政组织未遵照要求开展牵制部信歇公开工作的,予以煽动整改或者通报批评;需要对负有任务的领导人员和直接任务人员追究任务的,依法向有权组织提来源理建议。

 公民、法人或者其他组织以为行政组织未遵照要求主动公开牵制部信歇或者对牵制部信歇公开申请不依法答复治理的,可以向牵制部信歇公开工作主管限制提出。牵制部信歇公开工作主管限制查证属实的,应当予以煽动整改或者通报批评。

第四十八条  牵制部信歇公开工作主管限制应当对行政组织的牵制部信歇公开工作人员按期进行培训。

第四十九条 县级以上大众牵制部限制应当正正在每年1月31日前向本级牵制部信歇公开工作主管限制提交本行政组织上一年度牵制部信歇公开工作年度报告并向社会公布。

县级以上地方大众牵制部的牵制部信歇公开工作主管限制应当正正在每年3月31日前向社会公布本级牵制部上一年度牵制部信歇公开工作年度报告。

第五十条 牵制部信歇公开工作年度报告应当包括下列实质:

 (一)行政组织主动公开牵制部信歇的情况;

(二)行政组织收到和治理牵制部信歇公开申请的情况;

(三)因牵制部信歇公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

 (四)牵制部信歇公开工作存正正在的浸要问题及改进情况,各级大众牵制部的牵制部信歇公开工作年度报告还应当包括工作考核、社会评议和任务追究结果情况;

 (五)其他需要报告的事项。

全国牵制部信歇公开工作主管限制应当公布牵制部信歇公开工作年度报告统一格式,并适时更新。

第五十一条  公民、法人或者其他组织以为行政组织正正在牵制部信歇公开工作中侵占其合法权益的,可以向上一级行政组织或者牵制部信歇公开工作主管限制投诉、举报,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第五十二条 行政组织违反本条例的法则,未建立健全牵制部信歇公开相干制度、机制的,由上一级行政组织责令厘正;情节严浸的,对负有任务的领导人员和直接任务人员依法给予处分。

第五十三条 行政组织违反本条例的法则,有下列情形之一的,由上一级行政组织责令厘正;情节严浸的,对负有任务的领导人员和直接任务人员依法给予处分;组成犯罪的,依法追究刑事任务:

(一)不依法履行牵制部信歇公开职能;

 (二)不足时更新公开的牵制部信歇实质、牵制部信歇公开指南和牵制部信歇公开目录;

 (三)违反本条例法则的其他情形。

 

第六章 附  则

 

第五十四条 法律、法规授权的具有牵制公共事务职能的组织公开牵制部信歇的活动,适用本条例。

第五十五条 教育、卫生健康、供水、供电、供气、供热、情况保护、公共交通等与大众群众利益亲密相干的公共企奇迹单位,公开正正在提供社会公共效劳历程中制作、获取的信歇,依照相干法律、法规和国务院相干主管限制或者机构的法则执行。全国牵制部信歇公开工作主管限制依据执行需要可以订定分外的法则。

 前款法则的公共企奇迹单位未依照相干法律、法规和国务院相干主管限制或者机构的法则公开正正在提供社会公共效劳历程中制作、获取的信歇,公民、法人或者其他组织可以向相干主管限制或者机构申说,授与申说的限制或者机构应当实时调查治理并将治理结果告知申说人。

第五十六条 本条例自2019年5月15日起执行。

 

          转载链接http://www.gov.cn/zhengce/content/2019-04/15/content_5382991.htm

 

 

附件_独山子区牵制部信歇公开申请表

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